perfil y objetivos

AICS – la Agencia Italiana para la Cooperación al Desarrollo – es una de las innovaciones claves establecidas por la ley italiana sobre la cooperación internacional (Ley no. 125/2014). La Agencia empezó a operar en enero 2016.

Estrategias

Los objetivos definitivos de la cooperación al desarrollo están descritos en los primeros artículos de la ley: erradicación de la pobreza, reducción de las desigualdades, promoción de los derechos humanos y de la igualdad de género, respaldo a la democracia liberal y al establecimiento del estado de derecho. En otras palabras, desarrollo no es solo enmarcado como “agenda económica” sino un programa de promoción humana.

Objetivos

La ley 125 indica los objetivos de la cooperación, que incluyen la erradicación de la pobreza, la reducción de las desigualdades, la protección de los derechos civiles y la dignidad personal, incluso la igualdad de género e igualdad de oportunidades, así como la prevención de conflictos y el soporte a los procesos de paz. La Agencia tiene que adoptar un documento trienal de planificación y orientación de políticas de cooperación y desarrollo, que tiene que ser aprobado por el Gobierno italiano dentro del 31 de Marzo, cada año.

Instrumentos y recursos

Desde que la cooperación internacional fue definida como “una parte integral y calificativa de la política exterior”, es responsabilidad del Vice-Ministro supervisar el funcionamiento de este sistema unitario y coherente, asistido por la Dirección General de la Cooperación al Desarrollo. La ley 125 asigna el papel de “Banco Italiano para el Desarrollo” a Cassa Depositi e Prestiti, cuya experiencia y red de alianzas y relaciones con instituciones financieras internacionales son capaces de proveer un empuje importante a la cooperación italiana.

Canales de cooperación

• Multilateral: a través de contribuciones al presupuesto general de las organizaciones, la financiación de iniciativas promovidas e implementadas por las mismas organizaciones o la financiación de iniciativas promovidas por Italia y confiadas a las organizaciones

• Bilateral: a través de proyectos, programas e iniciativas de donaciones, financiados por Italia en su totalidad o en parte, implementadas a través de la AICS. Deben responder a una solicitud específica del país socio, de acuerdo con principios de plena apropiación y participación. Alternativamente, también se puede desarrollar a través de contribuciones financieras directas al presupuesto público del país socio

• Emergencia Humanitaria: son intervenciones de emergencia humanitaria, dirigidas al rescate y asistencia de las poblaciones y al rápido restablecimiento de las condiciones para la recuperación de los procesos de desarrollo. Son deliberadas por el Ministro (MAECI) o por el Viceministro, ejecutadas por AICS, con sujetos que tienen experiencia específica y que operan in situ y pueden tener carácter bilateral o multilateral.

• Participación en programas de la UE: el Ministro de Asuntos Exteriores es responsable de las relaciones con la UE con respecto a los instrumentos financieros europeos, y al Fondo Europeo de Desarrollo. AICS también lleva a cabo actividades técnico-operativas relacionadas con la investigación preliminar, formulación, financiamiento, gestión y control de iniciativas de cooperación

• Iniciativas de la sociedad civil: participan las ONGs, organizaciones sin fines de lucro, organizaciones de comercio justo, finanza ética y microcrédito, comunidades de inmigrantes, empresas cooperativas y sociales, organizaciones sindicales de trabajadores y empresarios, fundaciones, organizaciones voluntarias, promoción social, organizaciones a cargo del estatus consultivo del ECOSOC. La convocatoria es emitida anualmente: pueden acceder solo las organizaciones registradas en una lista. Las iniciativas son controladas y monitoreadas por AICS central.

• Créditos de desarrollo: son créditos otorgados a empresas italianas para el establecimiento de empresas conjuntas en países socios. Créditos preferenciales son otorgados a inversores públicos o privados y organizaciones internacionales con el fin de financiar empresas mixtas o proporcionar formas de facilitación para producir el desarrollo de los países socios. También fue establecido un fondo de garantía para créditos, financiado por el fondo rotatorio según el art. 8 de la ley 125.

• Iniciativas implementadas por asociaciones territoriales: regiones, provincias autónomas, autoridades locales, universidades. Son disciplinadas por la ley 125/2014 y la convocatoria pública es emitida anualmente.