En el marco del Programa Municipios Sostenibles, una delegación cubana compuesta por técnicos, autoridades municipales y contrapartes nacionales, realizó una misión internacional en Italia con el propósito de intercambiar sobre experiencias y buenas prácticas, potencialmente escalables y de referencia para la transición energética sostenible, participativa y descentralizada, útiles a motivar la definición de modelos de comunidades energéticas sostenibles en los municipios cubanos, adaptados al contexto local. Asimismo, se buscó identificar posibles alianzas para el fortalecimiento de capacidades de actores municipales vinculadas a la transición energética local dentro del Programa.
La agenda incluyó encuentros con diferentes actores estratégicos del Sistema Italia con amplia trayectoria como: ENEA1, LEGACOOP2, FEDERESCO3, ANCI4, ITSEL5, CITERA-Universidad La Sapienza6, y ARCS7. Estas 2 últimas cuentan con experiencias previas de implementación de iniciativas relacionadas con la transición energética en Cuba.
Las visitas a cinco Comunidades Energéticas Renovables (CER) en varias regiones del centro de Italia —CER Amerina-Forre, CERS 8 Solidaria Garbatella, CER Newton, CER RinovAnguilara y CERS Casal Brunori ETS—, así como el encuentro con funcionarios de diferentes municipalidades, entre ellas la alcaldía de Gallese, y con otras cooperativas que desarrollan sinergias interesantes para la producción de energía a partir de fuentes renovables, como Citigas Coop y Bluenergy Revolution, constituyeron escenarios de intercambio muy provechosos en torno a buenas prácticas y experiencias concretas. También se conocieron proyectos orientados a promover comunidades resilientes y sostenibles mediante la adaptación climática y las comunidades energéticas solidarias, como el Proyecto CO_RE ejecutado por ARCS en Italia.
La misión permitió a los participantes profundizar en el rol estratégico de las administraciones locales y en la importancia de la articulación entre actores y la participación como instrumento para sensibilizar y contrarrestar la “pobreza energética”. Resultó particularmente interesante observar cómo la transición energética se complementa con programas de investigación, capacitación técnica y transición digital, con el objetivo no solo de mejorar la eficiencia de la gestión de las CER, sino también de contribuir a la difusión de una verdadera “cultura energética” y de fomentar la participación ciudadana activa.
El know-how y la trayectoria recorrida en Italia en las distintas dimensiones estratégicas que caracterizan a las CER —tecnológica, organizativa-institucional, financiera y sociocultural— representaron una importante oportunidad de aprendizaje y reflexión. Si bien el modelo cooperativo es actualmente el que Cuba percibe como más cercano y viable, dada la experiencia previa del país con el cooperativismo y la existencia de un marco regulatorio propicio, la misión también ofreció la oportunidad de reflexionar sobre vías alternativas o complementarias que podrían contribuir positivamente al diseño de un modelo de comunidad energética contextualizado a la realidad cubana y, a la vez, al proceso de descentralización que se lleva a cabo en el país.
La intensa agenda de intercambios con esta diversidad de actores permitió a los participantes identificar numerosos aprendizajes. Desde el punto de vista tecnológico, se evidenció la pertinencia de avanzar gradualmente desde modelos centralizados hacia sistemas distribuidos basados en redes y microrredes locales más resilientes, integrando varias opciones de generación y almacenamiento de energía limpia, con soluciones diversificadas que incorporen el uso de los recursos hídricos y el aprovechamiento de biomasa, entre otras. Además, se destacó la pertinencia de incorporar herramientas de monitoreo digital y gestión inteligente de la energía en la medida en que las condiciones lo permitan.
En el ámbito institucional, se comprobó que la participación, la gobernanza multinivel y la articulación entre municipalidades, universidades, cooperativas, sociedad civil y entidades nacionales son factores críticos para el éxito. Los gobiernos locales desempeñan un papel fundamental como facilitadores, articuladores y generadores de condiciones para el desarrollo de las CER. No obstante, no existe un modelo único, ya que pueden preponderar otros elementos dinamizadores, como agrupaciones de ciudadanos, asociaciones o grupos de empresas, entre otros.
Desde el punto de vista financiero, los intercambios resaltaron la importancia de diversificar los mecanismos financieros —fondos públicos, créditos bancarios, cooperativas financieras, incentivos estatales y contribuciones privadas— para reducir riesgos y facilitar la ampliación progresiva de las capacidades de generación renovable. También se evidenció la relevancia de generar políticas de incentivos asociados a la energía compartida como elemento esencial para garantizar la viabilidad económica de las comunidades energéticas y generar esquemas financieros que permiten reinvertir parte de los beneficios económicos en proyectos sociales y comunitarios. Además de los mecanismos financieros e incentivos, las experiencias visitadas demostraron que el principal beneficio se genera a partir de la eficiencia energética y la reducción de los costos de producción mediante el uso de fuentes renovables y la aplicación de principios de economía circular.
En el componente sociocultural, la misión evidenció que la transición energética con enfoque de comunidad energética puede convertirse en una herramienta importante para promover la inclusión social y el apoyo a grupos vulnerables. El objetivo no se limita únicamente a producir energía limpia, sino a fortalecer la cohesión social, la participación ciudadana y el bienestar comunitario. En este sentido, resulta imprescindible impulsar procesos de sensibilización sobre eficiencia energética, consumo responsable y cultura ecológica, fomentando la participación ciudadana y generando procesos de articulación.
La misión cubana en Italia no solo permitió conocer de cerca experiencias exitosas de Comunidades Energéticas Renovables, sino que también sentó las bases para una cooperación estructurada entre ambos países y la identificación de áreas de trabajo conjunto entre el Programa Municipios Sostenibles y organizaciones del Sistema Italia en materia de transición energética. En particular, se establecieron líneas generales de colaboración entre el Programa y el Centro de Investigación CITERA de la Universidad La Sapienza de Italia para desarrollar un programa de formación y asistencia técnica dirigido a fortalecer capacidades y agregar valor a las acciones de Municipios Sostenibles vinculadas a la transición energética desde un enfoque local, como paso indispensable para la descentralización y la gestión participativa e inclusiva de la energía.
Municipios Sostenibles es una iniciativa financiada por la Unión Europea en Cuba y coordinada por la Agencia Italiana de Cooperación para el Desarrollo, en colaboración con el PNUD y las contrapartes nacionales: Ministerio de Economía y Planificación, Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de Cuba y CEDEL.
Notas al pie: